《中国制造2025》“1+X”规划体系全部发布

为细化落实《中国制造2025》，着力突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点，***制造强国建设***小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括***制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、***装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。编制“1+X”规划体系的目的，是要通过加强***引导，凝聚行业共识，汇集社会资源，围绕***、***难点，着力突破制造业发展的瓶颈短板，抢占未来竞争制高点。11个X由***制造强国建设***小组相关成员单位共同研究编制，目前均已发布实施。

　　X的编制过程中广泛征求了有关***、企业和各方面意见，***制造强国建设战略咨询***会设立了***小组，积极参加相关指南的调研、讨论、起草和论证评估；其中，新材料、信息产业、制造业人才等3个指南还经过了***审定。11个X的关系是各有侧重，互为支撑，既有前瞻布局，也有基础突围，既有面向关键共性问题的统筹引导，也有针对***行业领域的系统谋划。具体来说：

　　5个工程实施指南的制定是对《中国制造2025》五大工程的具体落实，明确了工程实施的目标、任务和手段。其中制造业创新中心建设工程以突破***领域前沿技术和关键共性技术为方向，建立从技术开发到转移扩散到***商业化应用的创新链条；工业强基工程主要解决核心基础零部件、关键基础材料、***基础工艺的工程化和产业化瓶颈问题，构建产业技术基础服务。这两个工程主要解决基础能力问题。绿色制造工程通过推动制造业各行业、各环节的绿色改造升级，加快构建绿色制造体系；智能制造工程以数字化制造普及、智能化制造示范为抓手，推动制造业智能转型，推进产业迈向中***；***装备创新工程以突破一批重大装备的产业化应用为***，为各行业升级提供***的生产工具。

　　2个专项行动指南中，促进装备制造业质量品牌提升行动重在夯实质量基础，打造以质量安全为基础、高质量产品为核心、国际化品牌为标志的制造业竞争新优势；发展服务型制造行动旨在通过加快制造业企业服务模式创新、技术创新和管理创新，培育融合发展新生态。

　　4个发展规划指南中，新材料产业发展指南是以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大技术装备急需为主攻方向，构建以企业为主体、以高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研用协同促进的新材料产业体系，突破一批新材料品种、关键工艺技术和专用装备；信息产业发展指南是以加快建立具有***竞争优势、安全可控的信息产业生态体系为主线，强化科技创新能力、产业基础能力和安全保障能力，突破关键瓶颈，优化产业结构，提升产品质量，完善基础设施，深化普遍服务，促进深度融合应用，拓展网络经济空间；医药工业发展规划指南旨在加快技术创新，深化开放合作，保障质量安全，增加有效供给，增品种、提品质和创品牌，实现医药工业中高速发展和向中***迈进；制造业人才发展规划指南是从制造业人才培养和***建设全局角度出发，完善人才培养体制机制，夯实人才***建设基础，加快培育紧缺人才，完善人才使用、流动、评价、激励等机制，为实现制造强国战略目标提供坚实人才支撑。

　　11个X不是指令性而是引导性的，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在具体实施中还需要各级***、企业、科研院所、大专院校、***机构等有关方面广泛参与，共同努力。下一步，***制造强国建设***小组将加强《中国制造2025》“1+X”体系的落实，细化分解***任务和责任分工，以目标为导向，围绕***任务、重大工程、***领域梳理凝练一批***工作，明确时间节点，落实配套政策，与《中国制造2025》实施形成全局统筹、***推进的工作合力。