***制造业集群支持政策酝酿出台

导语：作为***和地区经济高质量发展的重要支撑，***制造业集群正迎来央地密集部署，相关支撑政策将酝酿出台。记者获悉，相关部门正在研究制定培育发展***制造业集群的政策，推动各类产业集聚区向集群发展转型提升，着力培育一批***制造业集群。

　　作为***和地区经济高质量发展的重要支撑，***制造业集群正迎来央地密集部署，相关支撑政策将酝酿出台。《经济参考报》记者获悉，相关部门正在研究制定培育发展***制造业集群的政策，推动各类产业集聚区向集群发展转型提升，着力培育一批***制造业集群。人工智能、集成电路、新能源汽车等新兴产业将成为***制造业集群发展的重要方向。

　　此外，随着新版鼓励外商***产业目录支持外资参与制造业高质量发展，***制造业集群将进一步拓展外商***空间。***指出，下一步智能制造、电子信息等领域将有望成为***制造业集群吸引外商***布局和产业合作的***。

　　央地酝酿出台支持新政

　　我国对***制造业集群高度重视，5月份***印发的《关于推进***级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，明确实施***制造业集群培育行动，支持***级经开区创建***新型工业化产业示范基地，培育***制造业集群。

　　多部门近期正在密集落实支持政策。***表示，将积极支持***级经开区集聚、集约、集群发展***制造业，会同有关部门共同实施***制造业集群培育行动。发改委表示将培育******制造业集群，加大关键基础材料、核心基础零部件、产业技术基础等研发的力度。

　　记者了解到，下一步更大力度支持政策将酝酿出台。***正在会同有关部门研究制定培育发展***制造业集群的政策文件，围绕***制造业领域，推动各类产业集聚区向集群发展转型提升，着力培育一批***制造业集群，使其成为制造业高质量发展的典范。

　　地方层面上，江苏今年将大力度推动产业核心技术攻关和重大科技创新平台建设，加快培育具有国际竞争力的***制造业集群。上海市争取到2020年初步建成若干******制造业集群。青岛市提出到2021年基本建成2-3个******制造业集群。

　　业内指出，集群化是制造业迈向中***必由之路，也是提升区域竞争力的内在要求。***赛迪智库规划所区域发展研究室副主任侯彦全对《经济参考报》记者表示，***制造业集群通过企业和各类机构在一定区域内的空间集聚，能有效降低交易成本，从而获得显著的范围经济和规模经济。同时，***制造业集群内企业通过***化分工、物流、信息等连接，辅以***、科研机构、***服务的***协作，可有效促进产业、人才、资金、创新能力集聚和发展，推动集群不断***技术创新和产业变革。

　　新兴产业成地方布局热点

　　值得关注的是，新兴产业正在成为地方培育产业集群的重要领域。

　　广东省日前提出，到2022年，基本培育形成电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化等五大******制造业集群。浙江省今年将***培育发展数字安防、新能源汽车等一批***制造业集群，争创人工智能、集成电路、新材料等产业新优势。山东省大力推进“现代优势产业集群+人工智能”，培育形成一批标志性产业集群，成为***重要的人工智能产业集聚地。

　　侯彦全表示，技术创新是发展***制造业的主引擎。人工智能等新一代信息技术正***制造业的深刻变革，推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，加快***技术创新与应用是***制造业集群发展的重要方向。

　　工业大数据应用技术***工程实验室副主任纪丰伟对《经济参考报》记者表示，一方面围绕人工智能、集成电路等新兴产业部署***制造业集群，有利于抢占产业发展制高点;另一方面，利用智能制造、人工智能等手段将加速产业集群的发展和技术迭代，推动原有制造业集聚区向***制造业集群进行转变。

　　不少地方还加大资金支持力度培育新兴产业集群。山东省近日发布《关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见》明确加大财税扶持，统筹现有各类专项资金，加大相关***领域投入。广东提出统筹安排资金支持集群建设，充分发挥产业发展***等各类***性***作用。

　　但侯彦全也表示，需因地制宜选出有竞争优势的主导产业，打造根植于地方的***制造业集群，切勿一味追求热点，防范一哄而上导致的重复建设和资源分散等问题。纪丰伟也指出，需要做好顶层设计和规划，形成协同良好、布局互补的产业规划，实现***制造业集群的整体优势。

　　将成外商***重要方向

　　按照相关部署，培育发展***制造业集群将坚持市场化运作、内外资企业一视同仁。多位受访***表示，《鼓励外商***产业目录(2019年版)》的发布将有力促进外资参与***制造业集群的培育发展。

　　“***制造业集群不是一个封闭的产业***，而是一个根植于地方特色的开放系统。”侯彦全表示，下一步我国***制造业集群与国际知名产业集群的合作将迎来新机遇，进一步加快集群内企业、科研机构的“走出去”和“引进来”，为广大外资企业和机构提供广阔的“本土化”空间、营造良好的***氛围。

　　根据2019年版鼓励目录，将***鼓励外资企业参与制造业高质量发展，在电子信息、装备制造、生物医药、现代医药和新材料等***制造业领域新增或修改了多项条目。地方层面，如广东明确到2022年电子信息、智能家电、机器人等五大集群更加开放，集聚和配置***智慧和资源，***参与***产业分工合作。